Les résultats de l’enquête internationale PISA le rappellent régulièrement : la France est l’un des pays de l’OCDE où l’origine sociale des élèves détermine le plus fortement leurs performances scolaires à l’âge de 15 ans. Plusieurs autres études ont également mis en évidence le niveau très élevé de ségrégation sociale qui caractérise les établissements du second degré en France, en particulier au collège. À Paris, cette absence de mixité est encore plus flagrante qu’ailleurs. Ce qui s’explique, entre autres, par le découpage de la carte scolaire, la concentration d’une population socialement hétérogène sur des territoires restreints, l’abondance de l’offre pédagogique ou encore la place centrale de l’enseignement privé… En 2019-2020, les 174 collèges de la capitale accueillaient en effet près de 85 000 élèves dont 35% dans le secteur privé sous contrat.
Pour lutter contre ce phénomène, la Ville et l’Académie de Paris ont lancé une expérimentation inédite il y a trois ans : la mise en place de secteurs multi-collèges dans les XVIIIème et XIXème arrondissements. Julien Grenet, chercheur à l’Institut des politiques publiques, dresse le bilan de cette opération dans un rapport rendu public ce 18 février. Il confie à L’Express son enthousiasme pour cette méthode qui semble faire ses preuves… et sa déception de constater que celle-ci ne sera pas dupliquée à plus grande échelle dans la capitale.
L’Express : Comment est née l’idée de ce projet de mixité sociale mené dans des collèges parisiens ?
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Julien Grenet : Cette expérimentation s’inscrit dans le cadre d’une démarche plus large, initiée à la fin de l’année 2015 par l’Éducation nationale. Le ministère de l’époque, qui avait à sa tête Najat Vallaud-Belkacem, a coordonné un certain nombre de projets, menés par une vingtaine de territoires pilotes, en faveur de la mixité sociale au collège. Dont ce dispositif de mise en place de secteurs multi-collèges qui a vu le jour à la rentrée 2017 sur l’Académie de Paris. Au départ, la ministre avait annoncé la création de dix secteurs multi-collèges dans la capitale. Finalement, seuls trois secteurs bi-collèges ont vu le jour dans le XVIIIème et dans le XIXème arrondissement. Ces quartiers parisiens se caractérisent par une importante ségrégation résidentielle, ce qui a pour effet d’entraîner une forte ségrégation entre les collèges. L’idée générale est donc de définir des secteurs communs à plusieurs collèges géographiquement proches mais présentant des compositions sociales contrastées.
Quels processus particuliers ont été appliqués ?
Deux méthodes ont été retenues. La première, celle de la « montée alternée », consiste à fusionner les secteurs sur lesquels sont implantés chacun des deux collèges. Les années paires, par exemple, tous les élèves rentrent en classe de 6ème dans l’un des deux établissements et ils y resteront toute leur scolarité. L’année suivante, les nouveaux élèves de 6ème intègrent l’autre établissement. Chacun des collèges n’a que deux niveaux : soit les 6ème et 4ème, soit les 5ème et 3ème.
La seconde méthode est celle du « choix scolaire régulé » : on demande aux parents de formuler des voeux pour leurs enfants qui entrent au collège. Les élèves sont ensuite affectés dans l’un ou l’autre établissement. Si l’un des deux reçoit trop de demandes, on applique des critères de priorité. Un enfant, s’il est porteur de handicap, ou s’il a des déjà des frères et soeurs inscrits, pourra ainsi être jugé prioritaire. L’autre critère de sélection particulièrement important est celui du quotient familial, déjà utilisé pour la tarification des cantines scolaires à Paris. Les élèves sont répartis ici ou là en fonction des revenus des parents.
Quel bilan peut-on tirer de cette expérimentation aujourd’hui ?
D’une façon générale, le bilan est encourageant. Cette expérimentation a notamment démontré que, contrairement à une idée reçue, impulser une plus grande mixité scolaire ne donne pas forcément lieu à une fuite des élèves vers le privé. Cette stratégie d’évitement a même diminué dans tous ces secteurs multi-collèges, alors même que la mixité a progressé. Les effets les plus spectaculaires ont été observés dans les secteurs où les écarts étaient les plus forts au départ, notamment dans le secteur Coysevox-Berlioz du XVIIIème arrondissement. Grâce à l’application de la méthode de la « montée alternée », ces deux établissements sont désormais bien plus équilibrés socialement. À tel point que le collège Berlioz pourrait aujourd’hui sortir du réseau d’éducation prioritaire (REP) dans lequel il est classé. L’un des objectifs de cette expérimentation est d’ailleurs de démontrer à quel point il est aberrant d’avoir des établissements classés REP et REP+ dans la capitale au vu de la sociologie parisienne. On en est arrivé à avoir des collèges composés à 60 % d’enfants défavorisés, alors que la moyenne à Paris est de 16 %… Ce qui n’est absolument pas logique.
Dans certains secteurs, les effets obtenus semblent moins flagrants. Pour quelles raisons ?
Dans les deux autres secteurs, cette fois concernés par la méthode du « choix scolaire régulé », les écarts sociaux étaient moins forts au départ. D’où des effets peut-être moins spectaculaires. Dans le secteur Bergson-Pailleron, situé dans le XIXème arrondissement, la situation s’est toutefois bien rééquilibrée.
L’opération la plus décevante est sans doute celle qui s’est opérée dans le secteur Curie-Philippe, dans le XVIIIème arrondissement. La mixité y a peu progressé même si l’on a pu noter une amélioration lors de cette troisième année. Ce qui s’explique par différents facteurs. D’abord, les collèges Marie Curie et Gérard Philippe sont tous les deux classés REP, ce qui ne favorise évidemment pas la mixité. Ensuite, les responsables se sont heurtés à des difficultés techniques puisque entre un tiers et la moitié des parents n’ont pas communiqué leurs quotients familiaux. Enfin, on a réalisé qu’avant de « marier » deux collèges, il est important de s’assurer qu’ils ont une offre pédagogique à peu près comparable. Ce qui n’est pas le cas dans ce secteur-là puisque le collège Marie-Curie bénéficie d’une classe à horaires aménagés de musique (CHAM), contrairement au collège Gérard-Philippe. Tous ces éléments combinés expliquent pourquoi ils ont eu du mal à remplir leurs objectifs. Mais il y a déjà eu des améliorations – comme le fait que, désormais, on se basera sur les catégories socioprofessionnelles des parents plutôt que sur leurs revenus – et il y en aura encore d’autres.
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Ces types de dispositifs, jugés encourageants, vont-ils être dupliqués dans d’autres arrondissements ?
C’est la grande question ! En 2019, il y a eu quelques tentatives. Des concertations ont été menées dans le Xème, le XIIIème et à la frontière entre le XIIème et le XXème arrondissement mais celles-ci n’ont pas abouti. Les échanges et les débats ont même été assez violents et on a assisté à une véritable levée de boucliers contre cette idée. Certains référendums locaux, organisés dans le XIIIème arrondissement, ont même pu parfois donner l’impression aux parents qu’ils pouvaient se prononcer sur l’objectif même de mixité plutôt que sur les modalités. Ce qui est un peu étrange… Beaucoup d’élus se sont dit qu’il y avait trop de coups à prendre et ont finalement renoncé à s’engager dans cette voie. Donc, malgré le succès de cette expérimentation, il n’y a pas, à ma connaissance, de projets à court ou moyen terme dans les cartons de la mairie de Paris ou du rectorat. Pourtant, le constat est toujours là : à l’échelle mondiale, comparé aux autres capitales, Paris enregistre un taux de ségrégation parmi les plus élevés. Et la question reste entière : qu’est-ce que l’on propose, aujourd’hui, pour sortir de cette situation ? Pour l’instant, pas grand-chose. J’espère que l’on pourra s’inspirer plus tard de cette expérimentation. Au moins, on ne pourra plus dire que « ce n’est pas possible ».
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